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코소보 메토히야 자치주

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목차

1. 개요

코소보 메토히야 자치주는 세르비아의 자치주로, 1990년 세르비아 사회주의 공화국에 의해 자치권이 축소되었다. 알바니아계 주민들은 이에 반발하여 비승인 선거를 실시하고, 언론 탄압과 알바니아어 교육 폐지 등에 저항했다. 1990년대에는 코소보 해방군의 무력 행동으로 코소보 전쟁이 발발했고, 1999년 나토의 유고슬라비아 폭격과 유엔 코소보 임시행정부의 설립으로 이어졌다. 2008년 코소보는 세르비아로부터 독립을 선언했으며, 현재는 세르비아와 UNMIK의 행정 구역 체제가 공존하고 있다.

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코소보 메토히야 자치주 - [전쟁]에 관한 문서
기본 정보
공식 명칭코소보 메토히야 자치주
세르비아어'Аутономна Покрајина Косово и Метохиja (Autonomna Pokrajina Kosovo i Metohija)'
알바니아어Krahina Autonome e Kosovës dhe Metohis
기타 명칭코소보 (Kosovo)
코소바 (Kosova)
코스메트 (Kosmet)
키엠 (KiM)
위치세르비아 내 코소보 메토히야
좌표'42° 40′ N 21° 10′ E'
행정
행정 중심지프리슈티나
정부코소보 메토히야 사무소 (세르비아 정부)
책임자페타르 페트코비치
정부 형태자치 행정 구역 (분쟁 지역)
설명세르비아가 자치주로 주장 (유엔 안전 보장 이사회 결의 1244호에 따름).
유엔 회원국 개국 중 104개국이 코소보 공화국으로 승인.
지리
면적10,887 km²
인구
총 인구1,586,659명
언어
공용어알바니아어
세르비아어
시간대
시간대CET (+01:00)
하계CEST (+02:00)
식별 코드
ISO 3166-2RS-KM
역사
조약런던 조약
날짜1913년 5월 30일
자치주 설립자치주
날짜1946년 1월 31일
자치 권한 확대자치 권한 증가
날짜1974년 2월 21일
자치 권한 축소자치 권한 감소
날짜1989년 3월 28일
코소보 전쟁코소보 전쟁
날짜1998년 2월 28일 ~ 1999년 6월 11일
유엔 행정유엔 코소보 임시행정부
날짜1999년 6월 10일
브뤼셀 협정2013년 브뤼셀 협정
날짜2013년 4월 19일
과거 국가 정보
국가명코소보
세르비아어Косово / Kosovo
알바니아어Kosova
공식 명칭'Аутономна Покрајина Косово и Метохија / Autonomna Pokrajina Kosovo i Metohija'
알바니아어Krahina Autonome e Kosovës dhe Metohis
건국 시기1990년
멸망 시기1999년
이전 국가코소보 사회주의 자치주
계승 국가유엔 코소보 임시행정부
국기세르비아 국기 (1992-2004)
위치유고슬라비아 연방 공화국 내 코소보 메토히야 위치
수도프리슈티나
통화유고슬라비아 디나르
시간대중앙 유럽 표준시
하계중앙 유럽 하계시
역사적 사건1990년: 개편
1999년: 코소보 전쟁
1999년: UNMIK 통치 시작
2008년: 코소보 공화국의 일방적인 독립 선언

2. 역사

1990년, 당시 유고슬라비아 내 세르비아의 자치주였던 코소보 사회주의 자치주는 슬로보단 밀로셰비치 정부에 의해 자치권이 1974년 이전 수준으로 크게 축소되었다. 같은 해 코소보의 알바니아계 주민 대다수는 독립적인 코소보 공화국 수립을 선언했다. 이후 세르비아 정부의 억압 정책과 알바니아계의 저항이 심화되면서 민족 갈등이 격화되었고, 이는 1990년대 후반 코소보 전쟁으로 이어졌다.

1999년 코소보 전쟁이 나토(NATO)의 군사 개입으로 종식된 후, 세르비아와 당시 유고슬라비아 연방 정부는 코소보 영토에 대한 실질적인 통제력을 상실했다.[5][6] 이후 코소보는 유엔(UN)의 관리 하에 놓이게 되었다.

2008년 2월, 코소보는 세르비아로부터의 독립을 선언했다.[7][8] 세르비아는 코소보의 독립을 인정하지 않고 있으나, 2013년 유럽 연합의 중재로 체결된 브뤼셀 협정을 통해 코소보 내 세르비아계 기관들을 해체하고 양측 관계 정상화를 위한 합의에 이르렀다.[10] 현재 코소보의 독립은 다수의 유엔 회원국으로부터 승인을 받은 상태이다.[5][9]

2. 1. 1990년대

1990년 유고슬라비아에서는 헌법 개정이 이루어져, 그때까지 유고슬라비아 공산주의자 동맹 일당 독재 하에 있던 모든 공화국과 자치주 의회가 해산되고 다당제 선거가 실시되었다. 그러나 코소보의 알바니아인들은 이 선거 참여를 거부하고 대신 자체적으로 비공인 선거를 실시했다. 당시 선거법은 50% 이상의 투표율을 요구했기 때문에, 알바니아인들의 보이콧으로 인해 코소보 의회는 구성될 수 없었다.[11] 세르비아 사회주의 공화국은 코소보 사회주의 자치주의 권한을 1974년 이전의 코소보 메토히야 자치주 상태로 축소하였다.

새로운 헌법은 각 자치주의 공식 언론을 폐지하고 세르비아의 공식 언론으로 통합했으며, 알바니아어 방송은 일부만 유지되었다. 코소보의 알바니아어 언론은 탄압받았고 국영 언론에 대한 자금 지원이 중단되었다. 헌법상 사유 언론 설립은 가능했지만, 높은 임대료와 제한적인 법률 때문에 운영이 매우 어려웠다. 국영 알바니아어 텔레비전이나 라디오 방송도 금지되었다.[12] 하지만 사유 알바니아 언론 매체들이 등장했는데, 그중 "Koha Ditore"는 1998년 말 알바니아 분리주의자들을 미화하는 달력을 출판했다는 이유로 폐쇄될 때까지 운영되었다.[13]

헌법은 또한 국영 기업에 대한 통제권을 유고슬라비아 중앙 정부로 이관했다. 1990년 9월, 정부, 언론, 학교, 병원, 국영 기업 등에서 최대 12만 3천 명의 알바니아인 노동자가 해고되었다.[14][29] 이는 총파업과 대규모 불안을 야기했다. 해고되지 않은 일부 알바니아인들도 해고된 동포들에게 동조하여 세르비아 정부를 위해 일하기를 거부하며 사직했다. 세르비아 정부는 이 해고가 민족 청소가 아니라 낡은 공산당 간부들을 제거하는 것이라고 주장했지만, 이는 알바니아인들을 제거하기 위한 조치로 널리 받아들여졌다.

기존의 알바니아어 교육 과정과 교과서는 폐기되고 새로운 교과서로 대체되었다. 새 교육 과정은 세르비아 내 다른 모든 민족의 교육 과정과 동일했으며, 단지 알바니아어로 진행된다는 점만 달랐다. 알바니아어 교육은 1992년에 중단되었다가 1994년에 재개되었다.[15][30] 알바니아계 코소보인의 문화적 정체성 중심지였던 프리스티나 대학교에서는 알바니아어 교육이 폐지되었고 알바니아인 교사들이 대량 해고되었다. 이에 알바니아인들은 국립학교를 보이콧하고 비공식적인 알바니아어 교육 병행 시스템을 구축하여 대응했다.[16][31]

알바니아계 코소보인들은 자신들의 권리에 대한 이러한 공격에 크게 분노했다. 알바니아인들의 대규모 폭동과 불안, 공동체 간 폭력이 발생하자 1990년 2월 비상사태가 선포되었고, 불안을 진압하기 위해 유고슬라비아군과 경찰 병력이 코소보에 대규모로 주둔하게 되었다.[17]

1992년, 알바니아인들은 비공인 선거를 실시하여 이브라힘 루고바를 자체 선포한 코소보 공화국의 "대통령"으로 압도적으로 선출했다. 그러나 이 정부는 알바니아 외에는 국제적인 승인을 받지 못했으며, 세르비아 당국은 선거 결과를 거부하고 투표자들을 체포하고 기소하려 했다.[18] 1995년에는 크로아티아 독립 전쟁 중 폭풍 작전으로 크로아티아에서 추방된 수천 명의 세르브인 난민이 코소보에 정착하면서 두 공동체 간의 관계는 더욱 악화되었다.[19]

유고슬라비아와 세르비아의 주권에 대한 알바니아인들의 반대는 이전에도 프리스티나에서의 폭동(1968년과 1981년 3월)으로 나타난 바 있었다. 이브라힘 루고바는 처음에는 비폭력 저항을 주장했지만, 점차 분리주의적 선동과 1995년부터 등장한 무장 조직인 코소보 해방군( Ushtria Çlirimtare e Kosovës|우쉬트리아츨리림타레 에 코소버스sq, UÇK)의 활동으로 반대 운동이 표출되었다. UÇK의 활동은 코소보 반란으로 이어졌고, 결국 1998년 코소보 전쟁을 촉발시켰다. 이 전쟁은 1999년 나토의 유고슬라비아 공습과 유엔 코소보 임시행정부(UNMIK)의 설립으로 이어졌다.[20]

2. 2. 코소보 전쟁과 그 이후

1990년 세르비아 사회주의 공화국은 슬로보단 밀로셰비치 정부 주도의 반관료혁명을 통해 코소보 사회주의 자치주의 자치권을 1974년 이전 수준으로 크게 축소시켰다. 같은 해, 코소보의 알바니아계 주민 대다수는 알바니아의 지지 아래 독립적인 코소보 공화국 수립을 선언했다. 또한, 유고슬라비아 내 다당제가 도입되었으나 코소보 알바니아인들은 세르비아 주도의 선거를 거부하고 독자적인 선거를 실시했다. 알바니아인들의 보이콧으로 인해 코소보 메토히야 주의회는 구성되지 못했다.

새로운 세르비아 헌법은 코소보 자치주의 공영 방송 운영권을 박탈하고 세르비아 공영 방송으로 통합했으며, 알바니아어 방송에 대한 압력을 가하고 자금 지원을 중단했다. 민영 방송 설립은 허용되었으나 자금난과 규제로 어려움을 겪었으며, 주립 알바니아어 방송은 코소보 내 송출이 금지되었다.[28] 또한, 주 소유 기업들이 세르비아 정부로 넘어가면서 1990년 9월에는 정부, 언론, 교육, 의료 등 다양한 분야에서 일하던 12만 3천 명의 알바니아인 노동자가 해고되는 사태가 발생했다.[29] 이는 총파업과 대규모 시위로 이어졌으며, 많은 알바니아인들이 해고에 항의하며 자발적으로 사직하기도 했다. 세르비아 정부는 이 해고가 낡은 공산주의 사상 때문이라고 주장했지만, 민족 차별이라는 비판을 피하기 어려웠다.

교육 분야에서도 알바니아어 교육 과정과 교재가 폐지되고 세르비아 중심의 교육 과정이 도입되었다. 알바니아어 교육은 1992년에 완전히 폐지되었다가 1994년에 제한적으로 재개되었다.[30] 코소보 알바니아인의 핵심 교육 기관이었던 프리슈티나 대학교에서는 알바니아어 교육이 중단되고 알바니아인 교사들이 대거 해고되었다. 이에 알바니아인들은 주립 학교를 보이콧하고 자체적인 알바니아어 교육 시스템을 구축하여 저항했다.[31]

코소보 알바니아인들은 이러한 권리 침해에 격렬히 반발했다. 집단 시위와 봉기, 민족 간 충돌이 빈번하게 발생하자 1990년 2월, 세르비아 정부는 코소보에 비상사태를 선포하고 유고슬라비아군을 투입했으며 경찰력을 대폭 증강하여 진압에 나섰다.

1992년 알바니아인들은 비공인 코소보 공화국 선거를 통해 이브라힘 루고바를 "대통령"으로 선출했지만, 이 정부는 알바니아 외에는 국제적인 승인을 받지 못했다. 1995년 크로아티아 독립 전쟁 당시 폭풍 작전으로 크로아티아에서 추방된 수천 명의 세르비아인들이 코소보로 이주하면서 민족 갈등은 더욱 깊어졌다.

과거에도 프리슈티나에서는 알바니아인들의 봉기가 있었지만(특히 1968년과 1981년), 이브라힘 루고바의 비폭력 저항 노선과는 별개로 무장 투쟁을 주장하는 코소보 해방군(UÇK)이 등장하면서 코소보 분쟁이 본격화되었다. 이 분쟁은 결국 1999년 NATO의 유고슬라비아 공습으로 이어졌고, 전쟁 종식 후 코소보는 유엔의 관리 하에 놓이게 되었다(UNMIK). 이로 인해 세르비아와 세르비아 몬테네그로 연방 정부는 코소보 영토에 대한 실질적인 통제력을 상실했다.[5][6]

1999년 이후 코소보 북부 등 일부 지역에 거주하는 세르비아인들은 프리슈티나의 알바니아계 중심 정부로부터 사실상 독립적인 상태를 유지하며 세르비아 국기와 국장을 사용하고 세르비아 본토 선거에 참여했다. 반면 코소보 선거는 보이콧했다. 특히 즈베찬(Zvečan), 레포사비치(Leposavić), 주빈 포토크(Zubin Potok) 자치체는 세르비아인이 장악했으며, 코소브스카 미트로비차는 한동안 알바니아계와 세르비아계 정부가 공존하기도 했다.

2003년 2월, 코소브스카 미트로비차의 세르비아인 위원들은 "코소보 메토히야 세르비아인 지역 연합"을 결성하여 세르비아계 지역 통합을 시도했으며, 미트로비차를 사실상의 "수도"로 삼았다. 또한 "코소보 메토히야 세르비아 국가 의회"라는 중앙 정부 기관도 설치되었다. 이 지역 정치에서는 올리베르 이바노비치(Oliver Ivanović)가 이끄는 코소보 메토히야 세르비아인 명단이 주도적인 역할을 했다.

2007년 2월, 이 연합은 "코소보 메토히야 세르비아인 의회"로 개편되었다. 이 의회는 알바니아계 중심의 코소보 의회를 분리주의자로 규정하고, 코소보 내 세르비아인의 통합과 세르비아 주권 유지를 주장하며 EULEX 코소보 보이콧과 대규모 시위를 촉구했다. 2008년 2월 18일, 코소보가 독립을 선언하자 세르비아인 의회는 즉각 이를 "무효이며 무가치하다"고 선언했다.

2008년 2월, 코소보는 세르비아로부터의 독립을 공식 선언했다.[7][8] 세르비아는 코소보의 독립을 인정하지 않고 있으나, 2013 브뤼셀 협정을 통해 코소보 북부에 설립했던 세르비아계 기관들을 해체하고 코소보 내 세르비아계 주민들의 통합을 허용하기로 합의했다.[10] 현재 코소보의 독립은 다수의 유엔 회원국으로부터 승인을 받은 상태이다.[5][9] 세르비아 중앙 정부는 한때 "코소보 메토히야성"을 두고 장관직(2007-2012)을 운영하기도 했으나 이후 폐지되었다.

3. 정치

1990년, 당시 유고슬라비아 내 세르비아의 자치주였던 코소보 사회주의 자치주는 슬로보단 밀로셰비치 정부의 반관료혁명으로 인해 자치권이 크게 축소되어 사실상 1971년~1974년의 헌법상 지위로 돌아갔다. 같은 해, 코소보의 알바니아계 주민 대다수와 알바니아는 독립적인 코소보 공화국 선포를 지지했다. 1999년 코소보 전쟁이 끝나고 나토의 개입이 이루어지면서,[5][6] 세르비아와 당시 연방 정부는 코소보 영토에 대한 실질적인 통제력을 상실했다.

메토히야(노란색)와 코소보(파란색) 지역


1999년 이후 코소보 내 세르비아인 거주 지역은 프리슈티나의 알바니아계 정부로부터 사실상 독립적으로 운영되기 시작했다. 이들은 계속해서 세르비아의 국가 상징을 사용하고, 코소보의 다른 지역에서는 참여하지 않는 세르비아의 국가 선거에 참여하는 반면, 코소보 선거는 보이콧하고 있다. 레포사비치, 즈베찬, 주빈포토크 지방자치단체는 현지 세르비아인들이 운영하며, 코소브스카 미트로비차 지방자치단체는 2002년 11월 타협이 이루어질 때까지 세르비아계와 알바니아계의 경쟁적인 정부가 존재했다.[22]

세르비아계 지역 사회는 정치적으로 조직화되었다. 2003년 2월, 북부 미트로비차에서 세르비아 대표들이 모여 "코소보 메토히야 세르비아 지역 및 구 단위 연합"을 설립하고, 이곳을 사실상의 중심으로 삼았다. 연합의 의장은 드라간 벨리치였다. 또한 중앙 행정 기관으로 코소보 메토히야 세르비아 민족위원회(SNV)가 있으며, 코소보 북부의 SNV 의장은 밀란 이바노비치 박사, 집행위원회 수장은 라다 트라이코비치였다.[23] 지방 정치에서는 코소보 메토히야 세르비아 명단이 주도적인 역할을 했으며, 이 조직은 코소브스카 미트로비차 출신의 엔지니어 올리버 이바노비치가 이끌었다.[24]

2007년 2월, "코소보 메토히야 세르비아 지역 및 구 단위 연합"은 마르코 야크시치를 의장으로 하는 코소보 메토히야 세르비아 의회로 개편되었다. 이 의회는 알바니아계가 주도하는 코소보 의회의 분리주의 움직임을 강력히 비난하고, 코소보 세르비아인의 통합, EULEX 보이콧, 세르비아의 코소보 주권 지지를 위한 대규모 시위를 예고했다.

2008년 2월 17일, 코소보 공화국은 일방적으로 독립을 선언했다.[7][8] 세르비아는 코소보의 독립을 인정하지 않았으며, 다음 날인 2월 18일 코소보 메토히야 세르비아 의회는 이 독립 선언을 "무효"라고 선언했다.[25][26] 세르비아 정부 내에는 코소보 메토히야부가 있었으며, 고란 보그다노비치가 코소보 메토히야 장관을 역임했다. 2012년에는 이 부처가 코소보 메토히야 사무소로 격하되었고, 알렉산다르 훌린이 새로운 사무소의 수장이 되었다.[27] 그러나 2013년에는 코소보 메토히야 담당 무임소 장관직으로 다시 격상되었다.

2013년, 세르비아 정부는 브뤼셀 협정에 따라 코소보 북부에 설립했던 세르비아계 소수 민족 의회를 해산하고 코소보 내 모든 기관을 해체하며, 코소보 세르비아계 소수 민족의 일반 주민으로의 통합을 허용한다고 발표했다.[10] 현재 코소보의 독립은 다수의 유엔 회원국이 인정하고 있다.[5][9]

4. 행정 구역

세르비아의 공식 행정 체계에 따르면 코소보 메토히야 자치주는 5개의 구(Okrug) 아래 28개의 시정촌(Opština)과 1개의 도시(Grad)로 구성된다. 하지만 1999년 코소보 전쟁 이후 세르비아는 이 지역에 대한 실질적인 통제력을 행사하지 못하고 있다. 2000년부터는 유엔 코소보 임시행정부(UNMIK)가 7개의 구와 30개의 시정촌으로 구성된 별도의 행정 체제를 운영 중이다. 세르비아와 UNMIK이 각각 규정한 행정 구역의 상세 내용은 하위 섹션에서 다룬다.

1999년 이후 코소보 북부의 세르비아인 다수 거주 지역, 특히 북코소보의 즈베찬, 레포사비치, 주빈포토크 등은 프리스티나의 코소보 중앙 정부로부터 사실상 독립적인 상태를 유지하고 있다. 코소브스카미트로비차 북부 역시 세르비아계의 영향력이 강하다. 이 지역 주민들은 세르비아 국기와 국장을 사용하며 세르비아 본국 선거에는 참여하지만, 코소보 정부 주관 선거는 보이콧하는 경향을 보인다.

이들 세르비아계 지역은 2003년 '코소보 메토히야 세르비아인 지역 연합'을 결성하고, 이후 '코소보 메토히야 세르비아 국가 의회' 등을 통해 자치적인 조직을 구성했다. 코소브스카미트로비차는 이들의 실질적인 중심지 역할을 했다. 정치적으로는 '코소보 메토히야 세르비아인 명단'과 같은 정당이 세르비아계 주민들의 입장을 대변한다.

2007년, 이 연합은 '코소보 메토히야 세르비아인 의회'로 개편되어 알바니아인 주도의 코소보 중앙 정부를 분리주의로 비판하고, 코소보 독립에 반대하며 세르비아의 주권을 지지하는 활동을 벌였다. 2008년 코소보 독립 선언 당시, 이 의회는 즉각 독립 선언의 무효를 주장했다.

세르비아 중앙 정부 차원에서도 과거 '코소보 메토히야성'(2007년~2012년 장관직 존재)을 두어 코소보 문제에 대응했으며, 이는 코소보에 대한 세르비아의 주권 주장을 보여준다.

4. 1. 세르비아의 행정 구역

코소보 메토히야의 행정 구역


세르비아의 행정 체계에 따르면 코소보는 5개의 구(Okrug)로 나뉘며, 이 구들은 총 28개의 시정촌(Opština)과 1개의 도시(Grad)를 포함한다. 2000년에 유엔 코소보 임시행정부(UNMIK)는 이와 별개로 7개의 구와 30개의 시정촌으로 구성된 행정 체제를 수립했다. 1999년 코소보 전쟁 이후 세르비아는 코소보 지역에 대한 실질적인 통제력을 행사하지 못하고 있다. UNMIK이 설립한 코소보의 구에 대한 자세한 내용은 코소보의 구 문서를 참조하라.

세르비아가 주장하는 코소보 메토히야 자치주의 행정 구역은 다음과 같다.

구중심지인구시정촌 및 도시
코소보 구
Косовски округ|코소브스키 오크루그sr
프리스티나672,292align=left|
코소보포모라블레 구
Косовско-поморавски округ|코소브스코포모라브스키 오크루그sr
질란166,212align=left|
코совска미트로비차 구
Косовскомитровачки округ|코소브스코미트로바치키 오크루그sr
코совска미트로비차225,212align=left|
페치 구
Пећки округ|페치키 오크루그sr
페치178,326align=left|
프리즈렌 구
Призренски округ|프리즈렌스키 오크루그sr
프리즈렌376,085align=left|


4. 2. UNMIK의 행정 구역 (2000년 ~ )



세르비아 행정 체제 하에서 코소보는 28개의 시정촌과 1개의 도시를 포함하는 5개의 구로 나뉘었다. 2000년에 유엔 코소보 임시행정부(UNMIK)는 7개의 구와 30개의 시정촌으로 구성된 새로운 행정 구역 체제를 수립했다. 1999년 이후 세르비아는 코소보에 대한 실질적인 통제력을 행사하지 못하고 있다. UNMIK이 설립한 코소보의 구에 대한 자세한 내용은 코소보의 구 문서를 참조하라.

구중심지2016년 인구
(순위)		시정촌 및 도시
코소보 구
(Kosovski okrug)
프리스티나(Priština)672,292align=left|
코소보 포모라블예 구
(Kosovsko-Pomoravski okrug)
흘리안(Gjilan)166,212align=left|
코소보 미트로비차 구
(Kosovskomitrovički okrug)
미트로비차(Mitrovica)225,212align=left|
페치 구
(Pećki okrug)
페치(Peć)178,326align=left|
프리즈렌 구
(Prizrenski okrug)
프리즈렌(Prizren)376,085align=left|


참조

[1] 웹사이트 Региони у Републици Србији http://publikacije.s[...] Statistical Office of Serbia 2019-10-16
[2] 웹사이트 Regjistrimi i popullsisë, ekonomive familjare dhe banesave në Kosovë - Rezultatet paraprake korrik 2024 https://askapi.rks-g[...] Kosovo Statistics Agency 2024-07-12
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